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全力整治形式主义官僚主义

《中国党政干部论坛》2019年第8期聚焦

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党的十八大以来,经过驰而不息正风肃纪,面上的享乐主义、奢靡之风基本刹住,但形式主义、官僚主义问题具有长期性、复?#26377;浴?#22810;样性、变异性,目前还不同程度地存在。形式主义、官僚主义为何屡禁不绝,当前有哪些新表现,其背后的文化心理因素是什么,如何精准整治形式主义、官僚主义,党史上整治形式主义、官僚主义有哪些经验?#31354;?#23545;这些问题,《中国党政干部论坛》约请专家学者撰文进行剖析和?#25945;鄭?#21516;时,还邀请市县乡党政干部对这个话题作了交流。
  形式主义、官僚主义为什么会屡禁不绝甚至产生?#35270;?#24615;变化?江苏省委党校(行政学院)常务副校(院)长桑学成教授在《找准形式主义、官僚主义的“病灶”》一文中认为,这既有党员干部方面的主观原因,也有体制机制方面的客观原因;既有思想上的偏差,也有能力上的不足。具体而言,一是思想之舵不稳引起信念动摇。形式主义、官僚主义体现在作风上,但根子却出在思想上,说?#38477;?#26159;信仰迷失、精神缺钙、缺乏担当,忘记了初心和使命。二是作风之弦不紧导致脱离群众。形式主义、官僚主义是“四风”问题的重要表现,本质上还是背离全心全意为人民服务根本宗旨的作风问题。三是能力之基不牢造成本领恐慌。如果干部失能,既不会用老办法,?#32622;?#26377;新思路,只能搞各种形式主义的东西,好像每天都在干事,实则效果平平,?#25237;?#26080;功。四是制度约束不力导致?#24418;?#22833;?#19969;?#20986;现形式主义、官僚主义的重要原因是在制度层面,督查检查机制、?#24049;?#35780;价机制、惩处问责机?#39057;?#26041;面?#36824;?#20581;全和科学。
  党的十八大以来,在全党自上而下纠正“四风”取得显著成效的形势下,形式主义、官僚主义仍然改头换面、大行其道。中央党校(国家行政学院)党建教研部教授刘炳香在《形式主义、官僚主义八个新表现》一文?#24418;?#24403;前存在的形式主义、官僚主义画像:一是在提高政治站位上重表态轻行动;二是抓工作讲求套路不出思路;三是只清廉不勤政,奉行不贪不占?#36824;?#19981;干的“四不主义?#20445;?#22235;是不计成本打造中看不中用的“橱窗案例?#20445;?#20116;是凭领导主观意志评?#29275;?#20845;是常规问题层层签批无效率,重要问题层层不批无结果;七是滥用?#24049;?#25351;?#24433;簦?#20843;是简单使用末位淘汰。刘炳香认为,形式主义、官僚主义“看似新表现,实则老问题?#20445;?#35201;阻断其花样翻新,必须调整整治思路,减少存量、遏制增量。
  形式主义、官僚主义是党内存在的突出矛盾和问题,也是古今?#22411;?#25919;治文明的顽瘴痼?#30149;?#24418;式主义、官僚主义具有深厚复杂的思想文化根源。中央纪委国家监委干部林水撰文《从文化心理结构看形式主义、官僚主义》,从文化心理学角度抽丝剥茧,还原形式主义、官僚主义的心理特征和文化谱系。他认为,整治形式主义、官僚主义,除了加强权力制?#24049;?#30417;督,还要从文化根源入手,标本兼治、综合施策,形成长效机制。
  与享乐主义、奢靡之风相比,形式主义、官僚主义问题更为顽固复杂,整治难度更大。必须?#21355;?#25226;握形式主义、官僚主义出现的新问题,实现精准识别、精准施策、精准整治。清华大学廉政与治理研究中心主任过勇教授在?#24230;?#20309;精准整治形式主义、官僚主义》一文中提出治理之策:一要坚持以政治建设为统领;二要坚持聚焦形式主义、官僚主义重点领域;三要坚持强化对形式主义、官僚主义的政治监督;四要坚持对形式主义、官僚主义标本兼治。
  中国共产党历来重视整治形式主义、官僚主义。中央党校(国家行政学院)中共党史教研部主任罗平汉教授在《中国共产党整治形式主义、官僚主义的历程与经验》一文中指出,在革命、建设、改革各个历史时期,中国共产党始终保持着对形式主义、官僚主义的高度警惕,非常重视同形式主义、官僚主义进行斗争,并在?#23548;?#20013;探索出许多整治形式主义、官僚主义的方式与措施。这些经验给予我们启示:提高思想认识是有效整治形式主义、官僚主义的先决条件;加强制度建设是有效整治形式主义、官僚主义的关键一环;坚?#26088;?#20013;清理和时常清扫相结合是有效整治形式主义、官僚主义的重要手段。
  领导干部作为“关键少数?#20445;?#23545;一个地区的政治生态建设至关重要。新疆生产建设兵团八师石河子?#24418;?#20070;记董?#21490;?#22312;?#26007;?#23545;形式主义、官僚主义要从领导干部自身做起》一文中强调,要解决好形式主义、官僚主义的突出问题,必须从自身做起,从自身抓起。首先要坚持“一个路线?#20445;?#21363;实事求是的思想路线;其?#25105;?#22362;持“三个统一?#20445;?#21363;对上负责?#25237;?#19979;负责相统一、工作手段和?#23548;市?#26524;相统一、激励和问责相统一。
  县级党委政府作为落实中央决策部署的关键一级,必须坚决?#20048;埂?#21475;号式”落?#25285;?#22362;决遏制形式主义、官僚主义在基层蔓延。湖北省宜昌?#24418;?#23478;岗区委书记李向东在?#37117;?#20915;遏制形式主义在基层蔓延》一文中认为,基层要遏制形式主义,一要以?#19979;?#19979;,领导干部必须以身作则、大力践?#23567;?#19968;线工作法?#20445;?#30495;正?#22836;?#20986;上行下效的正能量。二要敢于担当,为基层干部减少不必要的干?#29275;?#35753;他?#21069;?#22823;量的时间和精力用在谋划工作、推动落实和为群众分忧解难上。三要真抓实干,通过实实在在的举措为基层干部?#20843;?#32465;减负?#20445;?#28608;励广大干部锻造?#25226;?#32039;硬实”的好作风。
  基层减负工作是一个老大难问题。今年以来,从上至下推出了多项有效管用的举措,经过大力整治很多问题得到了解决,但也有一些问题变得更为隐蔽和顽固了。浙江省松阳县四都乡乡长吴海燕根据基层工作?#23548;?#22312;《应重视基层形式主义、官僚主义新表现》一文?#36763;?#20030;了当前在行政职权上、工程项目上、组织机构上存在的新问题。她认为,这些问题已经影响到乡镇(街道)的办事效率和工作积极性。根除形式主义和官僚主义任重道远,需要标本兼治,力求成效。

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